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索引号: MC001-C0000/2019-00008 主题分类:
发布机构 政府办 发文日期 2019-03-14
文号: 泰高政办发〔2019〕11号 文件下载

区政府办公室关于印发《高港区项目建设高质量发展行动方案》的通知

各园区管委会,各镇人民政府、街道办事处,区各有关部门、单位:

现将《高港区项目建设高质量发展行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


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2019年3月14日



高港区项目建设高质量发展行动方案


为认真贯彻落实高质量发展要求,加快推动质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,努力实现探索性发展、创新性发展和引领性发展,着力构建现代产业体系,结合我区实际,特制定项目建设高质量发展行动方案如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,牢固树立新发展理念,全面贯彻落实国家、省市在项目建设、转型升级、创新驱动等方面提出的新思想、新举措、新要求,围绕种好“三棵树”,加快产业集聚,开展项目招引突破提升、创新苗圃集聚发展、百企智能升级改造三大行动,着力推动项目招引建设提质增效、传统产业智能升级改造、科技创新潜能充分释放,为实现项目建设高质量发展,走好新时代科技新长征之路奠定坚强支撑。

二、主要任务

(一)开展项目招引突破提升行动

围绕主导产业、重点区域、目标企业,科学制定招商图谱,进一步提高项目招引的专业性、精准性和实效性。

1.提高项目招引的精准性。注重产业链项目招商,重点围绕大健康、高端装备制造等主导产业链条加强对科技发展趋势、产业发展趋势和招商规律的研究,科学制定主导产业、各细分行业招商图谱,进一步明确产业项目招引方向,找准缺链环节,明确补链重点,摸清升链制约,锁定重点区域和目标企业,让招商人员带着任务下去,奔着目标而去。引进一批带动性强、集聚效应突出、具有核心技术、位于产业链关键环节的重点企业和项目,使产业链上下游形成配套,不断增强产业承载力和吸附力,打造具有高港特色的地标性产业集群。突出功能性项目招引,重点引进科技、文化、商业、商办、生产性服务业、公共服务等配套功能项目,补齐产业需求短板,提升园区的服务功能和品质,为产业的发展提供重要的支撑。强化目标地块项目招引,各园区、镇街根据实际需求和建设规划,梳理可供招商的地块,设计地块招商方案,通过网络媒体、招商活动等多途径进行项目发布,开展定地招商。(牵头单位:区商务局;责任单位:区发改委、科技局,各园区、镇街)

2.提高项目招引的专业性。统筹招商引资资源,以区投促局、各园区招商局两大专业招商队伍作为全区招商引资的主力军,实现两大队伍融合发展。加快投促局实体化运作,按照“保证数量、调优质量、突出重点、结构合理”的要求,进一步明确北京、上海、深圳、苏州四个驻外投促分局的招商定位,结合产业特点和主攻方向,开展靶向招商。选聘专业招商人员,建立科学的选、育、任、留招商人员管理机制,通过加强外培内训、“传帮带”、一线实战等环节培养招商人员能力,提升招商人员的专业化水平。(牵头单位:区商务局;责任单位:各园区、镇街)

3.强化项目招引的实效性。建立区领导联系产业制度,根据产业招商图谱,对该产业链条进行细分研究,指导相关园区选准有基础、有条件、有前景的产业节点,开展精准招商。建立完善项目信息库,实施动态更新管理,储备一批优质项目信息,同时加大招商信息分析研判、互联互通,推动信息整合与共享。完善项目“八评”准入机制,加强招引企业在亩均效益和科技贡献等方面的评估把关,不断增强招引落户项目核心竞争力。强化部门在项目招引环节的提前介入和靠前指导,引导落户项目少走弯路,提高项目的落地效率和质量。强化招商的组织策划和协同水平,统筹组织好泰州水城水乡国际旅游节、金秋经贸洽谈会以及北京、上海等驻点系列招商活动,储备一批、签约一批大项目、好项目。2019年确保新签约1亿元或1000万美元以上项目255个,其中10亿元或1亿美元以上项目15个,外资项目21个。(牵头单位:区商务局;责任单位:区相关部门,各园区、镇街)

(二)开展创新苗圃集聚发展行动

坚持围绕产业链部署创新链,加快创新资源要素集聚,努力提高科创载体的科研成果孵化转化力、创新项目资源吸附力和产业转型升级服务力。

1.加强科创载体建设。推进大院大所合作,各园区、镇街要根据自身产业特色和发展方向,积极谋划与高校院所合作共建创业园、科技园等特色园中园。2019年高新区重点围绕医疗器械产业,核心港区重点围绕食品加工产业,临港经济园重点围绕电子信息产业,通过“走出去、请进来”等对接洽谈活动,力争校地共建新型研发机构2家以上。加强创新创业载体建设,加大专业众创空间(星创天地)引育力度,2019年创成市级以上众创空间(星创天地)3家。相关园区要按照“经验、资源、资本”三要素集合的要求,高起点、高标准规划建设科技企业加速器;鼓励龙头企业围绕自身技术需求,建设专业性科技企业孵化器,为上下游科技型小微企业提供孵化服务。提升企业研发机构能力,鼓励企业通过自建、合作共建、集团组建等多种方式,建设各类研发机构,2019年新建省市级企业研发机构15家以上。(牵头单位:区科技局;责任单位:各园区、镇街)

2.加快创新项目集聚。提升载体平台项目孵化转化率。相关研究院要深入做好战略性新兴产业的分析研究,规划“未来”产业项目孵化线路图,落实研发团队和管理团队“双到位”,推动引领型、原创性重大成果转移转化。完善“苗圃-孵化器-加速器”创业孵化链条建设,鼓励科创载体通过市场化机制,开展专业化服务、资本化途径、网络化支撑和集成化应用,构建特色服务和商业模式,不断提升服务质量和运行效率,形成一批高水平孵化示范品牌。大力开展“合同科研”,各科创载体要定期组织专家团队开展走访活动,为企业提供技术诊断、技术咨询等专项服务,梳理形成企业技术需求目录清单、解决合作方案,真正做到“行业需求‘引上来’,创新成果和项目‘落下去’”。释放载体平台溢出效应。充分发挥科创载体的资源优势和品牌影响力,加强关联项目和产业上下游企业的招引,各园区要联合科创载体市场运营团队,拜访相关校友会、联络站、行业协会,捕捉关联项目信息,落实专人跟踪,加快集聚一批高新技术项目,努力把重大科创载体打造成集聚高科技项目和高层次人才的“强磁场”。2019年新增产学研合作项目50项以上,孵化或落户产业化项目8项以上。(牵头单位:区科技局;责任单位:各园区、镇街)

3.强化人才金融支撑。聚焦全区主导产业和特色产业的创新要素集聚,持续开展人才科技对接活动,吸引有能力、有项目、有团队的高层次人才来高港创新创业,年内引进各类急需紧缺高层次人才(团队)300名以上。探索构建多层次的科技项目落地金融支撑体系,建立科技型中小企业融资风险补偿资金池,设立股权投资基金,为初创期、成长型科技企业提供融资支持。鼓励银行机构针对科技项目特点开展专利权、商标权、版权等知识产权质押融资业务。(牵头单位:区科技局;责任单位:区人社局、地方金融监管局、人才办,各园区、镇街)

(三)开展百企智能升级改造行动(2019年)

以推动工业经济高质量转型升级,加快建设自主可控的先进制造业体系为目标,以信息化、数字化、网络化、智能化为导向,开展更大力度、更宽领域、更高层次的技术改造活动。

1.推动企业智能化技术改造。加快推进工业企业采用智能装备与先进工艺、智能机器人等方式进行智能化技术改造。鼓励船舶、汽车零部件、机械等行业企业加速淘汰更新性能差、能耗高的生产装备,积极应用高性能数控机床、多轴联动加工中心、自动化专用设备等先进装备,优化改进工艺流程和组织方式,实现关键工序核心装备升级换代。支持医药、粮油食品、船舶、电子信息、新型建材等行业运用智能成套装备,成体系建设智能化生产线,提高产品性能稳定性和管理控制水平。深化信息技术在研发设计、生产制造、营销服务等各个环节融合应用,推进“机器换人”和“智慧车间”、“智能工厂”建设,不断提高智能化水平,努力打造江苏省智能制造示范区。2019年推动40家企业实施智能改造,培育市级以上智能工厂1-2家、示范智能车间4-5家,为30家以上企业提供智能化改造诊断服务,应用工业机器人50台以上。(牵头单位:区工信局;责任单位:各园区、镇街)

2.加快企业应用工业互联网。重点围绕汽车零部件、船舶、电子信息、医药食品等行业,加强大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术在生产过程中的应用,促进产品、机器有机智慧交互,实现制造工艺仿真优化,数据实时采集,信息实时监控,构建网络化的生产系统,提高精准制造、敏捷制造、柔性制造的能力。鼓励和支持企业开展上云和应用工业互联网平台,推广产品全生命周期管控、客户关系管理、供应链管理等信息系统,加快大中型企业全面开展两化融合贯标体系认证,不断提升企业智能化管控水平。2019年建成投用高港区工业经济大数据平台,通过两化融合贯标企业5家,新增上云企业100家,其中实现星级上云企业4家。(牵头单位:区工信局;责任单位:各园区、镇街)

3.强化企业产品和技术创新。支持企业围绕“专精特新”方向,加快中高端产品升级换代、信息技术嵌入式应用和智能产品研发,着力优化产品结构,提高新产品开发能力和品牌创建能力。支持骨干企业强强联合,实施跨领域、跨地区、跨所有制兼并重组,通过股权并购、合资合作等方式获取核心技术、研发能力和销售渠道,增强技术优势,提升研发实力,拓展销售市场,提升企业综合竞争力。扎实推进“品质高港”建设,深入实施“标准领航”质量提升工程,鼓励企业参与标准制定,支持重点领域组建标准联盟,开展高端品质认定。2019年通过省级鉴定新产品(新技术)10个,制定或参与制定国家、行业标准1-2项。(牵头单位:区工信局;责任单位:区市场监管局,各园区、镇街)

4.推进企业绿色化改造升级。以工业用地企业提质增效工作为抓手,充分运用市工业企业资源集约利用大数据平台,以亩均效益为核心,结合企业评价分类,实施差别化资源要素配置,倒逼企业实施技术改造,提升能源利用效率和安全环保水平,引导企业绿色高效发展,推动产业转型升级。重点推进机械制造、大健康等行业企业实施节能减排和安全环保技术改造项目,综合采取节能减排系统集成技术,对供热/制冷系统、电机等设备进行改造,开展余热余压利用、工艺节水、有毒有机废水深度处理、工业固体废物回收利用等节能节水、清洁安全、循环利用的技术装备应用。2019年完成省、市下达淘汰落后产能任务。(牵头单位:区工信局;责任单位:区发改委、生态环境局,各园区、镇街)

三、组织保障

1.加强组织领导。统筹优化领导干部联系企业、联系人才、联系项目、联系园区等制度,一级带一级,真正帮助企业解决实际问题,推动转型发展。区商务局、科技局、工信局要强化部门领办责任,制定出台具体细化方案,指导各地、各部门针对性开展各项工作。各园区、镇街要强化属地主办责任,对照行动计划制定本地区项目建设高质量发展推进具体措施,实施清单式推进,做到工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化,推动各项目标计划有效推进落实。

2.强化政策扶持。各地、各部门要通过新闻媒体、企业家座谈会、走访调研等多途径、多方式加强对国家、省市各类扶持政策宣传解读,认真落实普惠性税收免除和降低社会保险费率政策,加快推进涉企行政事业性收费零收费,规范中介服务收费和经营服务性收费。综合运用好工业、开放、创新、人才“四个十条”政策措施,更加突出精准性、激励性、可及性,让政策红利充分释放。

3.优化服务环境。进一步减收费、减程序、减手续、力争企业投资项目审批时间在现有基础上再提速30%以上。参照“店小二”审批专业团队服务模式,组建科技服务专业团队和金融服务专业团队,分类形成企业项目审批、融资、技术等企业需求目录清单,以科技金融的深度融合,助力企业快速成长。每支服务团队每周都要走进园区,问需求,优服务,不断提高服务的精准性和时效性。

4.注重督查考核。各牵头单位要建立周例会、月督查、季点评制度,以时间倒逼进度、以目标倒逼责任、以实绩倒逼办法、以督查倒逼落实。要发挥考核指挥棒作用,区督查考核办、重大项目办要优化调整考核导向,完善项目建设考核机制,突出重大项目,突出主导产业,突出质量效益,实施差别化项目考核,重点做到得分权重“四个不一样”:项目体量大小不一样;项目科技含量高低不一样;技改项目与招引项目不一样;项目数量的多与少不一样。